关于逐步加强土地证书印制和使用管理的通知 ………… 国土资源部

  国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局

  土地登记是依法保护土地权利人合法权益，加强土地管理的重要手段。土地证书是土地登记的法律凭证，其记载的内容具有法律上的约束力。为规范土地登记行为，保证土地登记公信力，规范土地证书管理，原国家土地管理局于1996年下发了《关于印发印制土地证书的若干规定的通知》(〔1996〕国土〔籍〕字第147号，以下简称《若干规定》)，对土地证书的印制、管理等做了明确规定。从执行情况看，绝大多数地区能够严格依规定，加强土地证书的印制和使用管理，保证了土地登记结果的规范化和公信力。但也有极少数地方违反规定，没有经过授权，擅自印制、购买假土地证书，致使不具法律上的约束力的假土地证书流入社会，严重损害了土地权利人的合法权益，影响了土地登记的公信力和权威性。为逐步加强土地证书的印制和使用管理，规范土地登记行为，保障土地权利人的合法权益，现将有关事项通知如下：

  一、继续严格执行土地证书印制有关法律法规，杜绝印制、发放假土地证书。各省、自治区、直辖市要严格执行《若干规定》，依规定的程序，自主选择取得《承印土地证书资格证》的厂家，经部授权后，统一印制土地证书。市、县级土地行政主任部门必须对所在地省级土地行政主任部门申请订购。对擅自印制、购买的土地证书，上级土地行政主任部门应宣布其无效并责令销毁。

  二、全面清理检查土地证书印制、使用情况。请各省、自治区、直辖市按照《若干规定》及《土地登记规则》中的有关法律法规，对本地区土地证书的印制及使用情况做一次全方面检查。对擅自印制、购买的假土地证书坚决清理，已经发放的假土地证书，要免费予以更换，尚未发放的，要及时销毁。对有关责任人，要给予纪律处分，情节严重的，应移交有关部门处理。请各地将检查结果于年底前上报部。部将对有关土地证书的印制和使用情况做抽查，对发现的问题，将追查来源，严肃处理。

  三、严格查处伪造和非法印制土地证书的厂家。各省、自治区、直辖市土地行政主任部门要主动会同工商、税务、公安等有关部门，严格查处伪造和非法印制土地证书的厂家，从源头上杜绝伪造和私自印制土地证书的行为。对违反规定，没有经过授权私自印制土地证书的指定厂家，一经发现，将取消其土地证书印制资格。部已决定修改现行土地证书，以方便管理，同时降低土地证书印制成本，在利益上不给不法厂家可乘之机。

  四、加大宣传力度，利用社会监督。各地要结合依法行政，大力宣传土地登记的地位和作用，宣传依法登记、规范管理的意义。要加大宣传使用非法印制土地证书的危害，利用社会监督，杜绝非法印制、使用伪造土地证书的行为。

  五、加强自身队伍建设，提高人员素质。各地要继续做好土地登记人员持证上岗工作，加强土地登记规范化管理，提高土地登记人员的政治和业务素质。要建章立制，加强土地证书印制和使用管理，从制度上堵塞假土地证书流入社会的渠道。要加强依法行政和廉政勤政教育，提高管理人员自身觉悟，自觉非法印制、使用假土地证书的行为，保证土地登记的规范化、制度化，提高土地登记的公信力。