寻脉我国地勘部队变革的宿世此生

  “是那山沟的风，吹动了咱们的红旗，是那暴烈的雨，洗刷了咱们的帐子……咱们满怀无限的期望，为祖国寻找出丰饶的矿藏……”这首每个地质作业者都耳熟能详的《勘探队之歌》，鼓动一代又一代地质作业者艰苦奋斗的传统歌曲，曲调微弱，充满着达观和不畏艰险的气魄。而恰如歌中所唱的那样，地质队员是一个担负任务而生的作业，他们有火焰般的热心，打败悉数疲乏和冰冷，为祖国的展开寻求矿藏。

  艰难困苦，玉汝于成。那么，咱们的地勘部队终究阅历了怎样的展开过程?这其间有着怎样的跌宕起伏?

  中国工程院院士、矿床地质专家陈毓川以为，新中国树立后，我国地质作业的展开过程分六大阶段，即新中国树立初期快速建造展开阶段(1949～1965年)、“文革”无序萎缩阶段(1966～1976年)、“文革”后展开阶段(1977～1990年)、地质作业萎缩阶段(1991～2005年)、地质作业展开阶段(2006～2012年)及地质作业再萎缩(2013年～至今)。其间，地质作业的跌宕起伏，也促进了地勘部队起起落落。

  快速建造展开阶段(1949～1965年)。新中国树立初期，工业和国防建造急需矿藏质料作支撑。这期间，地质作业发挥了巨大的效果。正是这一阶段，新中国开端树立起了地质作业的新组织及专门的地质部队。1950年，新中国树立中国地质方案辅导委员会，李四光任主任。1952年，地质部树立，李四光任部长。此阶段，咱们陆续树立了冶金、煤炭、建材、化工、石油等地质勘查部分。1952年末，地质部队17788人，到1957年末，地质部队扩大到28.61万人，阅历1958年后，1960年地质部队敏捷添加至61.88万人，1961年调整后，地质部队为29.26万人，1965年地质部队再展开到38.68万人。

  “文革”无序萎缩阶段(1966～1976年)。这一时期，地质作业遭到强壮冲击，有一段时期地质作业处于无序领导状况。1970年地质部吊销，并入国家计委，树立国家计委地质局，部下地勘部队下放到省、区、市政府办理。1975年9月，树立国家地质总局。

  “文革”后展开阶段(1977～1990年)。这一时期，地质作业进入敏捷康复展开期。1979年康复地质部，1982年改名为地质矿藏部。1983年树立中国有色金属工业总公司。1991年化工部树立地质矿山局。1979年至1985年展开了第一轮全国区划作业。1985年，全面布置新一轮固体矿藏普查作业。1990年末，地质部队到达112.15万人(其间石油部分44.41万人)，各类矿藏资源储量有较大起伏增加。

  这一时期，国家提出了地勘部队体制变革的思路。80年代初，党的十二届三中全会拟定的“全国经济体制变革的决议”发布后，地质作业习惯商场经济规律的体制变革就开端起动。变革的本质是地质作业完结分体运转：公益性、战略性的地质作业由国家施行;商业性包含矿藏勘查由商场为主运作，从事这方面作业的地勘单位要企业化。这个关于地勘部队变革的主意提出，距今已达30多年。

  地质作业萎缩阶段(1991年至2005年)。这一时期，地质作业进入第二个低谷期，资源缺少不断加重。1991～1998年，因为地质作业费用缺乏，地质勘查作业规划日益缩小，全国钻探作业量1991年为341万米，到1998年降到71万米。1997年末从事预算内地质和固体矿藏矿藏勘查作业的地质员工仅为9.4193万人，不到当年在职员工的1/5(当年非油气在职员工为53.9317万人)。找矿效果一会儿就下降，不少矿藏储量呈现负增加。

  依照原先的想象，原地质矿藏部的体制变革是将地勘部队分“野战军”与“地方部队”，后因地矿部吊销而未施行。工业部分地勘单位变革的状况是，从冶金部分出了有色金属部分，树立了中国有色金属工业总公司;核工业部改为核工业集团总公司，原部下地勘部队均归入各总公司。石油部变为中国石油集团总公司后，石油部分的40多万地勘部队成功地完结了企业化，走勘查开发一体化路途。国家给了公司探矿权，持续给了探矿经费，给了探矿效果，总公司从1988年开端从开发赢利中提取勘查经费，据统计2000年油气勘查投入193亿元，其间国家拨款不到12亿元，完结了勘查经费由公司自筹。其他总公司仍是采用勘查开发别离，勘查靠国家，变革靠地勘单位本身多种经营的途径，开展很慢，困难重重。

  1998年4月8日，地质矿藏部吊销，树立国土资源部。国土资源部树立后，加大地勘部队体改力度。大部分地勘部队施行属地化办理。1999年，树立中国地质查询局，每年10亿元地调专项经费，其间矿藏勘查经费缺乏3亿元。2000年，各种渠道的矿藏勘查投入12.46亿元，当年钻探作业量仅51.59万米，从事矿藏勘查人员仅36345人，矿藏勘查进入谷底。2002年7月，中国工程院、国土资源部、中科院、中国地质学会联合举行“我国矿藏资源局势与对策”论坛，提出了矿藏资源的严峻局势和对策主张。2003年末，37位院士向中心提出加强地质矿藏勘查作业的主张，被中心采用。

  地质作业展开阶段(2006～2012年)。这一时期资源储量大起伏的进步。2006年1月，《国务院关于加强地质作业的决议》出台。2006年4月，国务院举行全国地质作业会议。2006年7月，树立中心地质勘查基金，之后省、区、市亦先后树立基金。2004～2010年，危机矿山勘查专项施行。2007年国土资源部布置三项矿藏资源国情查询。2008年青藏高原地质矿藏查询点评专项施行。2011年国务院发布《找矿打破战略举动大纲(2011～2020年)》。2006年到2012年，全国固体矿藏勘查投入从74亿元增加到501亿元，地质矿藏勘查人员达34.9万人。国有地勘单位作业项目较多，经济状况好转。

  而这一时期，地堪部队变革的脚步也从未中止。特别是2011年，中心发布分类推动变革辅导定见，要求2020年完结。2012年6～7月，八部委联合对地勘单位体改作了调研，必定了地勘单位巨大贡献，了解了存在的问题，主张拟定详细方针促进地勘职业变革展开。

  地质作业再萎缩(2013年～至今)。受世界、国内矿藏品价格下降，国内一些重要矿藏产能过剩，矿业商场企业对矿藏勘查出资较快下降，中心地勘基金自2014年后中止运转以及中心财政对固体矿藏勘查投入的削减等要素影响，国内找矿强度显着下滑，国有地勘部队找矿作业项目削减，影响了经济收入，面对窘境。

  这一时期，地勘部队呈现出大变革局势。2013年以来，中心发布了一系列有关企业和事业单位体制变革的文件。2015年，地勘单位慎重进入分类变革时期。从现在状况看，各地变革进展纷歧，变革形式多样，有大局公益一类的，有组成一个地调院然后悉数企业化的;也有大部分转向于公益二类的。更多的省份对地勘单位的变革采用了量体裁衣、稳步推动的方法。