聚链成势启新程——麻阳以“4+12”产业链式集群推动县域经济高水平质量的发展纪实

  山区县怎么样发展先进制造业，一直是麻阳苗族自治县委、县政府探索的问题。近年来，依托得天独厚的区位优势、生态优势、特色产业优势，麻阳抢抓怀化国际陆港建设的重大历史机遇，绘就传统产业升级、新型工业不断崛起、特色产业链逐渐完备新篇章。

  “省委十三届四次全会明确将‘三个高地’建设作为高水平发展的主要路径，为推进麻阳经济发展的策略布局指明了方向、创造了机遇。”麻阳苗族自治县委书记江涛表示，麻阳锚定“三高四新”美好蓝图，积极融入“五新四城”战略，把发展经济的着力点放在实体经济上，以企业、产业、产业链、产业生态为着力点，突出特色农业、新兴优势制造、文旅康养、“风光水储”四大产业及水果、温泉、长寿水、商贸物流等12个重点产业链式集群发展，全面加快特色产业转型升级，推动县域经济高水平质量的发展。

  初冬时节，在湖南万橡新材料科技有限公司办公室的内墙上，一张“怀化—钦州—泰国”铁路、海运运输大通道示意图格外显眼。公司副总经理沈凯峰介绍，去年6月份开始，公司通过怀化国际陆港，实现了从泰国进口橡胶原料，极大降低了运输成本。

  “麻阳产业开发区围绕湖南万橡公司生产的高纯度脱蛋白胶乳这一具有世界领先科技的高分子材料，正逐步打造日趋完善的产业链，引进一批国内外高科技企业，打造高分子产业集群。”麻阳产业开发区管理委员会党工委书记宋青山表示。

  乘风而起、因势而谋。麻阳紧紧抓住怀化国际陆港建设重大历史机遇，以高水平开放引领高质量发展，明确了以电子信息产业为主导、新材料为特色的“一主一特”产业高质量发展定位。今年5月，出台了《麻阳苗族自治县推进“4+N”现代化产业新体系建设三年行动计划》系列文件，以“链长制”为抓手，县领导牵头调研产业链发展现状、研究制定产业链图、制定支持各产业链的发展政策，带领企业抢抓发展机遇。

  在怀化国际陆港建设和“4+12”产业链布局的双轮驱动下，湖南万橡新材料科技有限公司二期项目建设步入快车道，麻阳锦江发展集团有限公司先期投入1.5亿元，参股投资帮助公司代建定制厂房，通过为优质公司可以提供“量体裁衣”式代建定制厂房服务，减少企业固定资产投入，助力企业“轻装快跑”，目前，二期项目建设主体工程已基本完工。

  据统计，麻阳产业开发区入园的70家企业中，符合主特产业定位的有58家，占比86.5%。今年1-9月份，园区实现技工贸总收入56.8亿元，增长8.3%；完成税收2.2亿元（园区完成1.64亿元），增长32%；新签约项目17个，其中“三类500强”企业1个；实现进出口总额3.04亿元，增长500%。国际陆港集货完成238个标箱，折合完成4.76个班列，价值约3800万元。

  去年12月，一辆满载麻阳冰糖橙的中越铁路冷链班列从怀化国际陆港货运集结中心鸣笛发车，首批50吨冰糖橙出口阿联酋迪拜，成为怀化农产品批量走向国际市场的第一步。

  麻阳，自古便是山水润泽，福寿绵长之地，拥有“世界长寿乡”“全国百佳康养县市”“中国天然富硒土地”等美誉，境内拥有“蓝宝石”温泉、富锶矿泉水等珍稀矿产资源，冰糖橙、黄桃、白鹅等农特产品尤为鲜美丰盛。近年来，麻阳做大做强以“三水五色”（温泉水、矿泉水、锦江泉酒水，绿色、红色、古色、金色、橙色）特色产业为支撑的“四大百亿产业”，铸就乡村产业兴旺、百姓致富新图景。

  设立县委特色农业产业办，统筹规划、指导全县”一特两辅”冰糖橙、黄桃、猕猴桃产业高水平质量的发展，通过每年出资2000万元奖补标准化产业园建设、搭建专家+社会化服务组织平台，设立“五统一”服务经营模式等系列举措，极大的提升果品“核心竞争力”，引进年可加工3万吨的“柑橘酵素产业深加工生产线”，完成柑橘全产业链布局。去年，麻阳黄桃产量、价格同比增长50%，冰糖橙产量同比增长11%、价格增长40%，“长寿果”成了群众“致富果”。

  特色产业链不断延伸，产业链协同性逐渐增强。去年8月，麻阳长寿山泉水首次通过怀化国际陆港走出国门。“今年，我们组建县长寿水产业链工作专班，对全县的山泉水、矿泉水产业进行深入调研，积极谋划推动麻阳长寿水资源开发利用，制定各部门联动机制，以问题为导向倒逼行业转变发展方式与经济转型。”县长寿水产业链相关负责人表示。

  目前，县长寿水产业链和县地热普查指挥部，携手北京专家组，已初步完成矿泉水点探测定位、山泉水行业标准制定、矿泉水水质检测、区域公众品牌申报等一系列工作。6月，麻阳长寿水产业链推介会暨“湘商回归”恳谈会在深圳举行，会上，县人民政府与深圳市金润德投资集团有限公司签署了战略合作框架协议，涉及新能源专用车总装生产及销售、长寿水开发销售等，项目总投资达20亿元。

  麻阳苗族自治县委书记江涛表示，麻阳将精准把握发展的“时”与“势”，抢抓历史机遇，奋起二次创业，加快麻阳·中国供销智慧冷链物流园、高铁经济区、高速公路服务区建设，努力把麻阳打造成为五省边区冷链物流仓储电商基地和大西南特色水果、橡胶和中药材集散中心，推动更多麻阳优质特色产品出山、出湘、出海。

  产业变革浪潮涌动。麻阳，以“4+12”产业链式集群建设为起笔，以“链式招商”为运笔，谱写了产业高水平发展的新篇章。

  8月底，“浙商怀化行”招商推介会举行，不少客商将目光投向麻阳。“麻阳区位交通优势显著，拥有丰富的农副产品资源，可以为企业来提供更高品质的富硒农副产品原材料，双方合作的空间潜力巨大。”川汇食品有限公司负责人吴君权表示，潍坊川汇食品有限公司是一家浙商外贸型企业，集农副产品种植、加工、销售和出口为一体，公司获国际出口标准认证，产品畅销国内外。

  “麻阳是怀化融入全省共建‘一带一路’的重要节点城市，有着突出的产业布局优势和得天独厚的特色资源保障。”麻阳苗族自治县委副书记、县长胡宏林说。

  上项目、抓招商。麻阳对标12条重点产业链，梳理明确重点支撑项目80个，以“链长+链主”为“引线”，以优化营商环境为“底气”，实现“以商招商”“精准招商”，一批好项目、大项目相继落地麻阳。

  ——慢慢地加强政策“硬实力”。出台招商引资“十条硬政策”和持续优化营商环境“十六条措施”，设立园区“风险补偿基金”，最高可撬动银行向中小微企业发放贷款1亿元。

  ——逐渐完备招商“软环境”。持续深化“放管服”“一件事一次办”改革，建立项目审批绿色通道，限时办结制全面落实。全方面实施“五个一”服务企业制度，走访经营主体4800余家，为企业纾困解难办实事900余件，交办重点问题90余件，满意率100%。努力营造大干快上抓项目、凝心聚力谋发展的浓厚氛围。

  ——一直在升级“妈妈式”服务。落实“三级联动”帮代办机制，让政务服务“帮”出温度、“代”出便捷、“办”出时效。开通办税便民缴费改革“直通车”，今年与38户纳税企业签订服务承诺书，完成帮办代办266项次，帮助解决企业诉求问题40余条，减免税费2409万元。

  优服务尽在精细处。“有问题直接找政企联络员，即使是企业员工停车难、企业车间电梯存在安全风险隐患这些事，也能及时解决。”湖南鸿信电子科技有限公司总经理郑龙兵对园区服务表示满意。

  链式招商成效明显，县域经济活力迸发。据统计，1-10月，全县新引进产业项目20个，总投资88.5余亿元，其中2亿元以上重点项目11个，10亿元以上重点项目3个，500强企业项目1个；全县利用省外境内到位资金36.6亿元，完成年度总任务104.57%。