再下一城！甘肃发布矿业权市场基准价

  2018年5月15日，甘肃省国土资源厅发布《甘肃省煤炭矿业权出让收益市场基准价（率）》；5月22日，甘肃省国土资源厅发布《甘肃省铁矿等矿业权出让收益市场基准价（征求意见稿）》。至此，全国已有河南、内蒙古、辽宁、青海、重庆、天津、广西、甘肃等8个省市（自治区）先后发布矿业权市场基准价！

  矿业权出让收益是指国家基于自然资源所有权，将探矿权、采矿权出让给探矿权人、采矿权人而依法收取的国有资源有偿使用收入。矿业权出让收益包括探矿权出让收益和采矿权收益。

  矿业权市场基准价是指一定时期内，按照资源储量、矿产品价格、开采难易程度、用途、资源保护程度等影响因素，确定的不同矿种矿业权出让收益的基准价格标准。

  矿业权市场基准价是矿业权出让收益的最低指导单价，也是衡量矿业权出让收益高低的标准。在实际应用过程中，矿业权评估机构在做评估时要参考矿业权市场基准价。依照国家有关要求，矿业权出让收益不能低于矿业权市场基准价。

  矿种名称以《中华人民共和国矿产资源法细则》中规定的矿产资源分类细目确定。

  采矿权出让收益基准价=单位资源储量基准价×生产规模×出让年限×地区调整系数

  甘肃省矿业权出让收益基准价依据市场情况实行动态调整，原则上每两年更新一次，当矿产品市场行情报价变化幅度较大时将及时调整。

  普查探矿权出让收益基准价=探矿权面积×单位面积基准价+资源量×单位资源储量基准价×调整系数

  烟煤又分为贫煤、贫瘦煤、瘦煤、焦煤、肥煤、1/3焦煤、气肥煤、气煤、1/2中黏煤、弱黏煤、不黏煤、长焰煤。

  我省烟煤主要用途大致分为两类，即动力煤与主焦煤、炼焦配煤。动力煤包括贫煤、贫瘦煤、瘦煤、1/2中黏煤、弱黏煤、不黏煤、长焰煤；主焦煤、炼焦配煤包括焦煤、肥煤、1/3焦煤、气肥煤、气煤。

  全省煤炭销售价格与当地经济发展水平、交通运输条件、人口分布状况相关，通过一定的调查分析后确定。经调研，兰州、白银市经济发展水平较高；平凉市为我省主要的产煤地区，成矿条件较好；其它市州价格水平中等。

  煤炭的市场销售价格与煤炭的发热量紧密关联，热值越高，煤炭销售价格越高。煤炭发热量分级采用GB/T 15224.3-2010标准。按照干燥基高位发热量（Qgr.d）范围分级、命名。发热量调整系数只对动力煤进行调整。

  开采难易程度主要考虑煤层埋深。据我省目前煤矿生产水平，煤层埋深小于等于600米的矿井开采技术条件较好，大于600米小于1000米的开采难度增加，超过1000米开采难度增大。埋藏深度≤600米、赋值系数1.1；埋藏深度600米-1000米、赋值系数1.00；埋藏深度≥1000米、赋值系数0.9。

  根据《矿业权出让收益征收管理暂行办法》（财综〔2017〕35号）的要求，对于资源储量规模为大中型、矿山服务年限较长等情形，可按基准率交纳出让收益。我省煤炭采矿权出让收益市场基准率确定为3%。在矿山开采时以年出售的收益为基数，按年度征收。

  采矿权出让收益市场基准价=单位资源储量基准价×资源储量×地区调整系数×煤炭发热量调整系数（动力煤）×开采难易程度调整系数

  6.煤炭出让收益市场基准价原则上每两年更新一次；当矿产品销售价格上浮或下滑幅度超过（含）20%，及时作出调整。基准率根据矿产品价格和经济发展需要，适时调整。

  设置预查探矿权时，仅完成了煤炭远景预测，尚未发现煤炭资源，预查探矿权采用探矿权面积确定出让收益基准价。

  设置普查探矿权时，已完成了预查工作，提交了预查地质报告，并提交了预测的资源量（334）？。普查探矿权出让收益基准价采用探矿权面积加资源量确定，对（334）？类资源量按0.5的可信度系数给予调整，其探矿权出让收益基准价按如下公式计算：

  普查探矿权出让收益基准价=探矿权面积×单位面积基准价+资源量×资源量可信度调整系数×采矿权单位资源量基准价标准

  设置详查探矿权时，已具备普查地质报告，提交了推断的资源量（333）和预测的资源量（334）？；对资源量按可信度系数给予调整，其中：（333）类资源量按照0.8系数调整，（334）？类资源量按照0.5的系数调整。其探矿权基准出让收益按如下公式计算：

  设置勘探探矿权时，已具备详查地质报告，提交了控制的资源储量[(332)类及以上]、推断的资源量(333)和预测的资源量（334）？；对资源量按可信度系数给予调整，其中：（332）类及以上资源储量可信度系数为1.0，（333）类资源量可信度系数为0.8，（334）？类资源量可信度系数为0.5。其探矿权出让收益基准价按如下公式计算：

  资源量基准价标准资源储量=资源储量[（332）类及以上]×1.0+ (333)资源量×0.8+(334)? 资源量×0.5

  煤炭出让收益市场基准价原则上每两年更新一次；当矿产品销售价格上浮或下滑幅度超过（含）20%，及时调整。

  2018年1月，河南省国土资源厅发布了河南省矿业权出让收益市场基准价。该基准价涉及54个矿种，基本全部涵盖了河南目前开发利用的全部矿种。也是全国第一个发布的矿业权出让收益市场基准价。

  其中，在矿业权出让环节，将探矿权采矿权价款调整为矿业权出让收益。矿业权出让收益按照评价估计价格、类似条件的市场基准价就高确定。

  2018年2月，内蒙古自治区采取循序渐进方式确定矿种市场基准价，第一批确定的19个主要矿种市场基准价通过公开对外招标委托矿业权评估机构测算。

  2018年3月，辽宁国土资源厅组织相关的单位研究制定了《辽宁省矿业权出让收益市场基准价（征求意见稿）》，共确定55个矿种的市场基准价。

  2018年1月，青海省国土资源厅委托中介机构研究制定了《青海省铁矿等45个矿种采矿权出让收益市场基准价（征求意见稿）》、《青海省探矿权出让收益市场基准价（征求意见稿）》，共计45个矿种的市场基准价。

  《重庆市矿业权出让基准价》依据市场情况实行动态调整，原则上每两年更新一次，当矿产品销售价格上浮或下滑幅度超过（含）20%，及时作出调整。共计22个矿种。

  以招标、拍卖、挂牌等竞争性方式出让矿业权的，矿业权出让收益底价不能低于矿业权出让基准价，矿业权出让收益按竞争的结果确定；以协议方式出让矿业权的，矿业权出让收益按照评估值、出让基准价就高确定。

  （1）采矿权出让基准价=对应矿种采矿权基准价单价×待出让采矿权保有资源储量；

  （2）地热、矿泉水采矿权出让基准价=地热、矿泉水采矿权基准价单价×允许开采量（立方米/日）×出让年限（日数）；

  矿业权出让过程中，矿业权评估机构进行出让收益评估的结果不能低于矿业权基准价。

  记者了解到，本次基准价的制定涵盖开发利用的两个主要矿种——地热和矿泉水。

  2018年5月18日，广西壮族自治区国土资源厅发布《广西壮族自治区第一批矿业权出让收益市场基准价》。

  1.矿种名称以《中华人民共和国矿产资源法细则》中规定的矿产资源分类细目确定。

  2.第一批矿业权市场基准价均为采矿权市场基准价，计价单位均按照可采储量计算。

  3.已许可开发的共伴生矿产，不管是否回收利用，一律缴纳出让收益。共生矿产的采矿权市场基准价按100%计算，伴生矿产的采矿权市场基准价按80%计算。

  4.为体现矿业市场的公平性，兼顾矿产资源有效利用，按照同矿同价的原则，石灰岩（水泥用、建筑石料用、制灰用、熔剂用）采用统一的采矿权市场基准价；页岩（泥岩、粘土）包括砖瓦用页岩、水泥配料用泥岩、水泥配料用粘土等3种矿产，采用统一的采矿权市场基准价。

  5.饰面用石材的采矿权市场基准价按荒料量计算，在勘查、核实工作中，应尽量提高荒料率；应充分的利用资源，未达到饰面用要求的石材应作建筑用、粉体用等，按共生矿产对待。

  6.根据市场情况，矿业权市场基准价原则上两年调整一次；当矿产品销售价格会出现大幅度波动，按有关程序适时调整。

  7.探矿权市场基准价及广西第一批矿业权市场基准价中未列矿种的采矿权市场基准价，由自治区国土资源厅另行组织补充制定。

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